父母の離婚後の子の養育に関する民法等の改正について

下記のページは、法務省のページを参照しております。

詳細については、https://www.moj.go.jp/content/001449160.pdf＜外部リンク＞（法務省_URLへ接続されます。）をご確認ください。

​親の責務に関するルールの明確化

今回の改正では、次のような親の責務が明確化されています。

【こどもの人格の尊重】

父母は、親権や婚姻関係の有無にかかわらず、こどもの心身の健全 な発達を図るため、こどもを養育する責務を負います。その際には、こどもの意見に耳を傾け、その意見を適切な形で尊重することを含め、こどもの人格を尊重しなければなりません。

【こどもの扶養】

父母は、親権や婚姻関係の有無にかかわらず、こどもを扶養する責 務を負います。この扶養の程度は、こどもが親と同程度の水準の生活を維持することができるようなもの（生活保持義務）でなければなりません。

【父母間の人格尊重・協力義務】

父母は、親権や婚姻関係の有無にかかわらず、こどもの利益のため、互いに人格を尊重し協力しなければなりません。

次のような行為は、この義務に違反する場合があります。

●父母の一方から他方への暴行、脅迫、暴言等の相手の心身に悪影 響を及ぼす言動や誹謗中傷、濫訴等

●父母の一方が、他方による日常的なこどもの監護に、不当に干渉すること

●父母の一方が、特段の理由なく他方に無断でこどもを転居させること

●父母間で親子交流の取決めがされたにもかかわらず、その一方が、特段の理由なく、その実施を拒むことなど

    DVや虐待から避難するために必要な場合などはこの義務に違反しません。

【こどもの利益のための親権行使】

親権（こどもの面倒をみたり、こどもの財産を管理したりすること）は、こどもの利益のために行使しなければなりません。

親権に関するルールの見直し​

（1）父母の離婚後の親権者

父母の婚姻中は父母双方が親権者ですが、これまでの民法では、離婚後は、父母の一方のみを 親権者と定めなければなりませんでした。今回の改正により、離婚後は、共同親権の定めをすることも、単独親権の定めをすることもで きるようになります。

【親権者の定め方】

協議離婚の場合 父母が、その協議により、親権者を父母双方とするか、その一方とするかを定めます。 父母の協議が調わない場合や裁判離婚の場合 家庭裁判所が、父母とこどもとの関係や、父と母との関係などの様々な事情を考慮した上で、 こどもの利益の観点から、親権者を父母双方とするか、その一方とするかを定めます。この裁判 手続では、家庭裁判所は、父母それぞれから意見を聴かなければならず、こどもの意思を把握するよう努めなければなりません。 次のような場合には、家庭裁判所は必ず単独親権の定めをすることとされています。

●虐待のおそれがあると認められるとき

●DVのおそれその他の事情により父母が共同して親権を行うことが困難であると認められるとき ※ 殴る・蹴る等の身体的な暴力を伴う虐待・DVに限定されません。

※ また、これらの場合以外にも、共同親権と定めることでこどもの利益を害すると認められるときは、裁 判所は必ず単独親権の定めをすることとされています。

【親権者の変更】

離婚後の親権者については、こどもの利益のため必要があると認めるときは、家庭裁判所が、 こども自身やその親族の請求により、親権者の変更（父母の一方から他の一方／一方から双方／ 双方から一方）をすることができます。離婚前の父母間に一方からの暴力等があり、対等な立場 での合意形成が困難であったといったケースでは、こどもにとって不利益となるおそれがあるた め、この手続によって親権者の定めを是正することができます。

親権者の変更の場合も、上の2つの●に当てはまるときは、家庭裁判所は必ず単独親権の定め をすることになります

（2）親権の行使方法（父母双方が親権者である場合）

【監護教育に関する日常の行為】

日々の生活の中で生じる監護教育に関する行為で、こどもに重大な影響を与えないものをいい ます。個別具体的な事情によりますが、例えば、日常の行為に当たる例、当たらない例としては、 次のような場合があります。

●日常の行為に当たる例（単独行使可）

・食事や服装の決定
・短期間の観光目的での旅行
・心身に重大な影響を与えない医療行為の決定
・通常のワクチンの接種
・習い事
・高校生の放課後の アルバイトの許可

●日常の行為に当たらない例（共同行使）

・こどもの転居
・進路に影響する進学先の 決定（高校に進学せずに就 職するなどの判断を含む）
・心身に重大な影響を与える 医療行為の決定
・財産の管理（預金口座の開設など）

【こどもの利益のため急迫の事情があるとき】

父母の協議や家庭裁判所の手続を経ていては親権の行使が間に合わず、こどもの利益を害する おそれがある場合をいいます。急迫の事情があるときは、日常の行為にあたらないものについても、 父母の一方が単独で親権を行うことができます。

個別具体的な事情によりますが、例えば、急迫の事情の例としては、次のような場合があります。

● DVや虐待からの避難（こどもの転居などを含みます）をする必要がある場合（被害直後に限りません）

●こどもに緊急の医療行為を受けさせる必要がある場合

●入学試験の結果発表後に入学手続の期限が迫っているような場合 など

【親権行使者の指定】

父母が共同して親権を行うべき特定の事項（例：急迫の事情があるとはいえない場面における こどもの転居や財産管理など）について、父母の意見が対立するときは、家庭裁判所が、父又は 母の請求により、父母の一方を当該事項に係る親権行使者に指定することができます。親権行使 者は、その事項について、単独で親権を行うことができます。

（3） 監護についての定め

【監護の分担】

父母が離婚するときは、こどもの監護の分担についての定めをすることができます。この定め をするに当たっては、こどもの利益を最も優先して考慮しなければなりません。監護の分担の例 としては、次のような定めが考えられます。

●平日は父母の一方がこどもの監護を担当し、土日祝日は他方が担当するといった定めや、父 母が週ごとに交互に子を監護するといった定め

●こどもの教育に関する決定は一方の親に委ねるが、その他の重要な事項については父母が話 し合って決めることとするといった定め

【監護者の権限】

離婚後の父母双方を親権者とした場合であっても、その一方を「監護者」と定めることで、こ どもの監護をその一方に委ねることができます。 このような定めがされた場合には、「監護者」は、日常の行為に限らず、こどもの監護教育や居所・ 職業の決定を、単独ですることができます。「監護者」でない親権者は、監護者がこどもの監護等 をすることを妨害してはなりませんが、監護者による監護等を妨害しない範囲であれば、親子交 流の機会などに、こどもの監護をすることができます

 

養育費の支払確保に向けた見直し

【暫定的に請求することができる養育費（法定養育費）の新設】

これまでの民法では、父母の協議や家庭裁判所の 手続により養育費の額を取り決めなければ、養育費 を請求することができませんでした。 今回の改正により、離婚のときに養育費の取決め をしていなくても、離婚のときから引き続きこども の監護を主として行う父母は、他方に対して、暫定 的に一定額の養育費を請求することができるように なります。その額は、子一人当たり月額2万円です。また、この暫定的な養育費の支払がされないときは、 差押えの手続を申し立てることができます。なお、 改正法の施行後に離婚した場合に、この暫定的な養 育費を請求することができます。 この新設された制度は、あくまでも養育費の取決めをするまでの暫定的・補充的なものです。 こどもの健やかな成長を支えるためには、父母の協議や家庭裁判所の手続により、各自の収入などを踏まえた適正な額の養育費の取決めをしていただくことが重要です。

【裁判手続の利便性向上】

・養育費に関する裁判手続では、各自の収入を基礎として、養育費の額を算定することとなります。 そこで、今回の改正では、手続をスムーズに進めるために、家庭裁判所が、当事者に対して収 入情報の開示を命じることができることとしています。

・養育費を請求するための民事執行の手続においては、地方裁判所に対する1回の申立てで

（1）財産開示手続：養育費の支払義務者は、その保有する財産を開示しなければならない

（2）情報提供命令：市区町村に対し、養育費の支払義務者の給与情報の提供を命じる

（3）債権差押命令：判明した給与債権を差し押さえる

という一連の手続を申請することができるようになります。

 

安全・安心な親子交流の実現に向けた見直し

【親子交流の試行的実施】

家庭裁判所は、調停・審判において、こどもの利益を最優先に考慮して親子交流の定めをします。 その際には、適切な親子交流を実現するため、資料を収集して調査をしたり、父母との間で様々 な調整をします。こうした調査や調整に当たっては、手続中に親子交流を試行的に実施し、その 状況や結果を把握することが望ましい場合があります。そこで、今回の改正では、親子交流の試 行的実施に関する制度を設けています。その具体的な手続は次のとおりです。

(1)家庭裁判所は、こどもの心身の状況に照らして相当であるかや、親子交流の試行的実施の 必要性があるかなどを考慮して、親子交流の試行的実施を促すか否かを検討します。

(2)家庭裁判所は、(1)の検討を踏まえ、当事者に対して、親子交流の試行的実施を促すことが できます。試行的実施を促す場合、家庭裁判所は、実施の条件（日時、場所、方法等）を決 めたり、約束事項等を定めることができます。

(3) 当事者は、家庭裁判所からの促しに応じて、親子交流を試行的に実施します。

(4) 試行的実施の状況や結果は、家庭裁判所調査官による調査や、当事者である父母自身によ る報告を通じて、家庭裁判所と父母との間で共有されます。

(5)家庭裁判所は、(4)の結果を踏まえ、調停の成立や審判に向けて、必要に応じて更に調整等 を行います。

※ 家庭裁判所の判断により、(1)〜(5)の各段階で、家庭裁判所調査官が関与することがあります。

財産分与に関するルールの見直し

​【財産分与の請求期間】

財産分与は、夫婦が婚姻中に共に築いた財産を、離婚の際にそれぞれ分け合う制度です。財産分与は、まずは夫婦の協議によっ て決めますが、協議が成立しない場合は、家庭裁判所に対して財 産分与の請求をすることができます。 これまで、この財産分与の請求をすることができる期間が、離婚後2年に制限されていましたが、今回の改正により、離婚後5 年を経過するまで請求できるようになります（民法等改正法の施行前（令和8年3月 31日以前） に離婚した夫婦が財産分与の請求をすることができる期間は、離婚後2年となりますので、御注 意ください。）。

【財産分与の考慮要素】

これまで民法では、財産分与に当たってどのような事情を考慮すべきかが、明確に規定されて いませんでした。そこで、今回の改正では、財産分与の目的が各自の財産上の衡平を図ることで あることを明らかにした上で、以下の考慮要素を例示しています。 このうち「財産の取得又は維持についての各自の寄与の程度」については、直接収入を得るた めの就労だけでなく、家事労働や育児の分担など様々な性質のものが含まれることから、寄与の 程度は、原則として夫婦対等（2分の1ずつ）とされています。

（例示された考慮要素）

・婚姻中に取得又は維持した財産の額

・財産の取得又は維持についての各自の寄与の程度 ➡ 原則2分の1ずつ

・婚姻の期間 ・婚姻中の生活水準 ・婚姻中の協力及び扶助の状況

・各自の年齢、心身の状況、職業、収入

【裁判手続の利便性向上】

財産分与に関する裁判手続では、分与の対象となる財産の種類や金額を明らかにする必要があ ります。そこで、今回の改正では、手続をスムーズに進めるために、家庭裁判所が、当事者に対 して財産情報の開示を命じることができることとしています

 

養子縁組に関するルールの見直し

【養子縁組後の親権者】 

未成年のこどもが養子になった場合には、養親がそのこどもの親権者となり、実親は親権を失 います。複数回の養子縁組がされた場合には、最後に養子縁組をした養親のみが親権者となります。 離婚した実父母の一方の再婚相手を養親とする養子縁組（いわゆる連れ子養子）の場合には、 養親（再婚相手）とその配偶者である実親が親権者となります。この場合には実父母の離婚後に 共同親権の定めをしていたとしても、他方の親権者は親権を失います。

【養子縁組についての父母の意見調整の手続】

15歳未満のこどもが養子縁組をするときは、そのこ どもの親権者が養子縁組の手続を行う必要があります。 これまでの民法では、父母双方が親権者であるときに、 その意見対立を調整するための規定がなく、父母の意 見が一致しなければ養子縁組をすることができません でした。 今回の改正では、養子縁組の手続に関する父母の意 見対立を家庭裁判所が調整するための手続を新設して います。 家庭裁判所は、こどもの利益のため特に必要があると認めるときに限り、父母の一方を養子縁 組についての親権行使者に指定することができるようになります。親権行使者は、単独で、養子縁組の手続を行うことができます。

7.その他の改正

（1）改正前は、夫婦の間で結んだ契約を、いつでも一方的に取り消すことができることとされて いましたが、今回の改正では、この規定を削除しました。

（2）改正前は、強度の精神病にかかって回復の見込みがないことが、裁判離婚の事由の一つとさ れていましたが、今回の改正では、この規定を削除しました。